أجندة D33 هي الخطة الاقتصادية العشرية لدبي، التي أطلقها الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم في يناير 2023، وتستهدف مضاعفة اقتصاد الإمارة بحلول 2033 عبر مئة مشروع تحويلي. وتتمثل أهدافها الكمية الرئيسية في 32 تريليون درهم من التجارة الخارجية التراكمية خلال الفترة 2024-2033، ومكانة دبي بين أفضل ثلاث مدن اقتصادية في العالم إلى جانب لندن ونيويورك بحلول نهاية الأجندة.
جاءت الخطة خلفاً لأجندتي 2021 و2020 السابقتين، وأصبحت الإطار الذي تُصنّف ضمنه الإعلانات السياسية اللاحقة لدبي، من التوسع في التعليم العالي إلى الاستراتيجية الصناعية ومبادرات اقتصاد صنّاع المحتوى على وسائل التواصل الاجتماعي. ولمن يتابع اقتصاد دبي، تُعد D33 وثيقة المرجع وراء البيانات الصحفية.
الأهداف بالأرقام
| الهدف | المستهدف | الإطار الزمني |
|---|---|---|
| حجم الاقتصاد | مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي | 2033 |
| التجارة الخارجية | 32 تريليون درهم تراكمياً | 2024-2033 |
| تصنيف المدينة | ضمن أفضل ثلاث مدن اقتصادية عالمياً | 2033 |
| الاستثمار الأجنبي المباشر | متوسط سنوي 60 مليار درهم | 2024-2033 |
| المشاريع الحكومية الممولة جزئياً من الخارج | زيادة مشاركة القطاع الخاص | مستمر |
آليات التنفيذ
تتوزع مشاريع D33 على خمسة برامج: رفع الإنتاجية عبر تبنّي التكنولوجيا، وتسريع التجارة عبر الممرات وشبكة اتفاقيات CEPA التجارية التي تفاوضت عليها الإمارات منذ 2021، وتنمية الاقتصاد الرقمي، وبناء ركائز قطاعية جديدة من أشباه الموصلات إلى الصحة، واستقطاب المواهب ورؤوس الأموال عبر إصلاحات التأشيرات وبيئة الأعمال. كما أنشأت الأجندة مكتباً لتنفيذ أجندة دبي الاقتصادية، وربطت مؤشرات أداء الدوائر بمحطاتها الزمنية.
ويؤدي إصلاحان سابقان الجزء الأكبر من الحمل: التحول في 2021 إلى الملكية الأجنبية الكاملة للشركات في البر الرئيسي، ونظام التأشيرات طويلة الأمد، اللذان وسّعا معاً قاعدة المستثمرين المقيمين التي تعتمد عليها D33. وتضطلع الأجندة جزئياً بوظيفة سردية تتمثل في مواءمة ثقة القطاع الخاص مع مسار معلن، وقد دأبت دبي تقييم هذه المواءمة تقديراً عالياً تاريخياً.
الإنجاز مقابل الأرقام
تفوق اقتصاد دبي على خط الأساس المحدد في الأجندة منذ إطلاقها. وأظهرت الإحصاءات الرسمية استمرار النمو خلال 2024 و2025، إذ تجاوز الناتج المحلي الإجمالي للإمارة 937 مليار درهم في 2025 بنمو 5.4 في المئة، مع أرقام قياسية سنوية للتجارة الخارجية رافقت ذلك، وهي المحطات التي تتبعها في تغطيتنا لأرقام الناتج المحلي الإجمالي لدبي في 2025. أما النمو السكاني، وهو مؤشر حي لأهداف الأجندة المتعلقة بالمواهب، فقد سجّل أسرع وتيرة مستمرة في التاريخ الحديث للإمارة.
في المقابل، يستلزم هدف المضاعفة نمواً حقيقياً متوسطاً يقارب 7 في المئة سنوياً، وهو أعلى مما تتوقعه معظم جهات التنبؤ للنصف الثاني من العقد، كما أن هدف التصنيف بين أفضل ثلاث مدن يعتمد على أداء المنافسين بقدر اعتماده على أداء دبي. والقرّاء الأمانة لأجندة D33 يتعاملون مع أرقام 2033 بوصفها تحديداً للاتجاه لا وعداً بالوفاء.
المقارنة مع رؤية 2030
رؤية السعودية 2030 هي تحوّل تقوده الدولة بمشاريعها العملاقة وإصلاحاتها المجتمعية الشاملة؛ أما D33 فهي برنامج تنافسية لدولة مدينة، أضيق نطاقاً وأقل كلفة وأسرع حركة، يهدف إلى مضاعفة مزايا دبي القائمة في التجارة والخدمات اللوجستية والخدمات. وتتقاطع الأجندتان في التنافس على المقرات الرئيسية للشركات، وفي التعاون عبر ممرات التجارة بين الإمارات والسعودية.
وللاطلاع على ركيزة الاتفاقيات التجارية التي تغذي هدف الـ32 تريليون درهم في D33، راجع شرحنا لشبكة اتفاقيات CEPA الإماراتية.
المشاريع حسب الفئات
تنقسم مشاريع الأجندة المئة إلى خمس فئات عمل، ومعرفتها تقطع الطريق عبر كثرة الإعلانات. مشاريع التجارة: الممرات، والبنية التحتية للتجارة الرقمية، وشبكة CEPA التي تغذي هدف الـ32 تريليون درهم. مشاريع الإنتاجية: برامج تبنّي التكنولوجيا، ودعم الأتمتة الصناعية، ومستهدفات الاقتصاد الرقمي. مشاريع القطاعات الجديدة: أشباه الموصلات، والتصنيع المتقدم، والصحة، ومبادرات اقتصاد صنّاع المحتوى التي أطلقتها جهات الإمارة منذ 2023. مشاريع بيئة الأعمال: إصلاح التراخيص، والتحديثات القضائية وتسوية النزاعات، وتوسيع تأشيرات المواهب. ومشاريع رؤوس الأموال: الصناديق وأدوات الاستثمار المشترك المصممة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر نحو متوسط سنوي يبلغ 60 مليار درهم. وتصنّف إصدارات السياسات في كل ربع سنة ضمن هذه الأقسام بدقة، وهو ما يحفظ للأجندة طابع الاستراتيجية لا الأرشيف.
| الفئة | المنطق الرئيسي |
|---|---|
| التجارة | ممرات واتفاقيات نحو 32 تريليون درهم تراكمياً |
| الإنتاجية | تبنّي التكنولوجيا في المنشآت |
| القطاعات الجديدة | من أشباه الموصلات إلى اقتصاد صنّاع المحتوى |
| بيئة الأعمال | التراخيص والمحاكم والتأشيرات |
| رؤوس الأموال | أدوات استثمار أجنبي مباشر نحو 60 مليار درهم سنوياً |
حوكمة الأجندة
بالنسبة للشركات، القراءة التشغيلية أبسط من الوثيقة: تخبرك D33 بالأبواب التي ستبقيها دبي مفتوحة، من ممرات التجارة إلى سرعة التراخيص والتأشيرات وإعادة تحويل رؤوس الأموال، ويشير التقرير المرحلي للأجندة إلى أن الإمارة حافظت على ذلك.
يصادف عيد ميلاد الأجندة الخامس في 2028، أي بعد منتصف مدتها، وعادة الإمارة هي تجديد مثل هذه البرامج بوثائق خلف بدلاً من تركها تشيخ، لذا ينبغي على المتابعين توقع نقاش حول خليفة D33 في أواخر العشرينيات، يُعاير وفق ما سيعنيه هدف المضاعفة حينها.
تُدار D33 بالطريقة التي تدير بها دبي البرامج الكبرى: مسار تنفيذ مركزي ترتكزه ديوان الحاكم، ومؤشرات أداء دوائر متوائمة مع المحطات الزمنية، وإبلاغ علني عبر قنوات الإحصاء والإعلام في الإمارة. تكمن قوة النموذج في سرعة التنفيذ، التي ظهرت خلال السنوات الأولى للأجندة مع إنجاز برامج التراخيص والتأشيرات والقطاعات في مواعيدها؛ أما حدّه فهو استقلالية القياس، إذ إن الجهة التي تُبلغ عن التقدم هي صاحبة الأهداف. والغرباء الذين يقيّمون التزامات دبي يتحوطون وفقاً لذلك، متتبعين السلاسل الخارجية، من إصدارات الناتج المحلي الإجمالي إلى بيانات التجارة وأعداد السكان، بدلاً من بطاقة تقييم الأجندة ذاتها، وقد اتجهت هذه السلاسل حتى 2025 في صالح الأجندة، وهو أقصى ما يمكن أن يطلبه مدقق خارجي من ورقة تقيّم نفسها بنفسها.
لماذا تهم الأجندة الغرباء
تخبر D33 المستثمرين بما ستحميه دبي: الانفتاح، وسرعة التراخيص، والاتصال، والتنافسية الضريبية. فكل صعود في سياسات الإمارة الأخيرة، من الإعفاءات الضريبية على الشركات للمنشآت المؤهلة في المناطق الحرة إلى تأشيرات المواهب، يتوائم مع منطق الأجندة. ولمدينة منتجها هو بيئة أعمالها، تُعد الأجندة خارطة طريق المنتج، ومحطاتها الزمنية قائمة العناية الواجبة.