ما حجم الاقتصاد غير النفطي في دول مجلس التعاون الخليجي؟

تشكل الأنشطة غير النفطية اليوم أكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي للمملكة العربية السعودية وفق هيئة الإحصاء العامة GASTAT، ونحو ثلاثة أرباع اقتصاد الإمارات بحسب الأرقام الرسمية. وعلى مستوى مجلس التعاون الخليجي بأعضائه الستة، يمثل الاقتصاد غير النفطي — الخدمات والصناعة واللوجستيات والسياحة والمالية — المكوّن الأكبر والأسرع نمواً، إذ يتوسع بوتيرة تفوق إنتاج الهيدروكربونات في معظم السنوات الأخيرة.

هذا التحول هو جوهر كل خطة وطنية في المنطقة؛ فرؤية 2030 وأجندة D33 ونظيراتها وُجدت لتنمية القاعدة غير النفطية بينما يمول النفط المرحلة الانتقالية، وتصل الإحصاءات المفصلية بانتظام: تضاعفت الإيرادات الحكومية غير النفطية السعودية تقريباً منذ منتصف العقد الثاني من الألفية، وسجلت التجارة الخارجية غير النفطية الإماراتية أرقاماً قياسية متتالية تجاوزت 3 تريليون درهم، فيما صارت السياسة الاقتصادية الخليجية تُكتب بنسب غير نفطية.

الأرقام بحسب الدول

التعريفات مهمة: لا يزال الناتج غير النفطي يشمل الإنفاق الحكومي الممول من الإيرادات النفطية، ما يعني أن تنويع الإنتاج يسبق تنويع الدخل — وهي النقطة المالية التي تؤكدها كل تقارير صندوق النقد الدولي عن دول المجلس.

ما الذي يحرك النمو فعلياً

تتكرر أربعة محركات في الدول الست. التجارة واللوجستيات: يقع الخليج على مفترق تدفقات آسيا وأوروبا، وجعلت موانئ جبل علي وخليفة والدمام وصلالة المنطقة مركزاً لإعادة الشحن. السياحة والفعاليات: أعداد زوار دبي، وتوسع السعودية في الترفيه، وجدول فعاليات قطر بعد كأس العالم، كلها تحول الانفتاح إلى إيرادات. الصناعة والتصنيع: تبقى البتروكيماويات حجر الزاوية، مع إضافة الألمنيوم وتصنيع الأغذية واستثمارات متزايدة قرب قطاع أشباه الموصلات. ثم الخدمات: المراكز المالية وخدمات الشركات في المناطق الحرة والاقتصاد المهني الذي تغذيه انتقالات مقار الشركات.

الحالة السعودية هي الأبرز لأن قاعدتها كانت الأكثر تركيزاً. وتتتبع إصدارات GASTAT الفصلية اليوم نمو الأنشطة غير النفطية، الذي يتراوح عادة بين 4 و5 بالمئة في الفصول القوية، بوصفه الرقم الأكثر متابعة في التقارير الاقتصادية للرياض.

مشكلة الدخل بصراحة

هنا التحفظ الذي يجعل الاحتفاء واقعياً: الصادرات لا تزال هيدروكربونية. النفط والغاز يمولان الموازنات التي تمول التنويع، لذا فإن عاماً منخفض الأسعار يقلص الاستثمار الذي ينمي الاقتصاد غير النفطي — وهي الدورية التي تشير إليها بعثات المادة الرابعة لصندوق النقد الدولي في المنطقة كل عام. ويبقى التنويع المالي الحقيقي، أي أن تغطي الإيرادات غير النفطية الإنفاق غير النفطي، معلماً بعيد المنال؛ إذ تسعى السعودية إلى هدف إيرادات غير نفطية بتريليون ريال منتصف العقد عبر الرسوم والإيرادات السياحية والضرائب بما فيها ضريبة القيمة المضافة بنسبة 15 بالمئة.

وللنسخة الخاصة بدبي، يعرض مقالنا التوضيحي حول أجندة D33 هدف الإمارة بالمضاعفة؛ وللاطلاع على استراتيجية تنويع الدول الأصغر، راجع دليلنا حول المنطقة الاقتصادية الخاصة بالدقم العمانية.

لوحة نتائج التنويع، دولة بدولة

الحقيقة غير المريحة في لوحة النتائج، من منظور صانعي القرار الخليجيين، أن أسرع التنويع جاء من الضرورة لا من الوفرة؛ فالدول الأصغر تحركت أولاً لأنها اضطرت، بينما يواجه أغنى المصدّرين أضعف ضغوط التغيير. ولهذا يُعد البرنامج السعودي الاختبار الأهم في المنطقة: فهو يطبق إلحاح الدول الصغيرة على موارد أكبرها.

تدير الإمارات أكثر اقتصادات المنطقة الكبرى تنويعاً، إذ تحمل الخدمات والتجارة والسياحة نحو ثلاثة أرباع الناتج فيما يشكل الهيدروكربونات مساهماً أقلية، وطموحها السياسي يدفع هذه الحصة صعوداً. والسعودية هي حالة التحول: أنشطة غير نفطية عند حصة قياسية من الناتج الحقيقي ومتصاعدة، لكن النفط يهيمن على الصادرات والإيرادات الحكومية، والفجوة بين تنويع الإنتاج وتنويع المالية هي المشروع الاقتصادي المركزي للمملكة. وتجمع قطر بين قطاع تصدير شديد التركيز — الغاز — واقتصاد خدمي محلي متنوع فعلاً وأعلى دخول في العالم. أما البحرين وعمان، بلا حجم هيدروكربوني يضاهي جيرانهما، فقد نوعا مبكراً بدافع الضرورة نحو المالية واللوجستيات والصناعة، وهما برهان المنطقة على أن الأصغر قد يعني الأسرع. ويبقى الكويت الاستثناء: قطاعها غير النفطي هو الأقل نمواً في الخليج، ونقاشاتها السياسية الأطول تمداً، تذكيراً بأن التنويع خيار يتطلب مؤسسات، لا مجرد إيرادات تُنفق عليه.

ستدفع قوتان عابرة للحدود لوحة النتائج أسرع من أي سياسة منفردة: الديموغرافيا الخليجية، حيث تدخل أجيال شابة إلى أسواق عمل لا تستوعبها سوى القطاعات غير النفطية، والتحول الطاقي نفسه، الذي يضع مؤقتاً على الإيرادات التي تمول المشروع بأكمله. لم يعد الاقتصاد غير النفطي طموح المنطقة؛ بل هو سباقها.

لماذا يهم ذلك الخارجيين

الرهانات تتجاوز التجارة: الاقتصادات التي تكسب من مصادر واسعة تحكم باعتدال، وتنويع الخليج هو بهدوء واحدة من أكبر تجارب الاقتصاد السياسي في هذا العقد.

يحدد الوزن غير النفطي نوع السوق الذي يمثله الخليج. قبل عقد، كانت المنطقة تجارة نفطياً ملحقة بها مدن، وكان مورّدو السلع الاستهلاكية والمالية والخبرات يواجهون قاعدة عملاء ضيقة. اليوم، يعني النمو غير النفطي أن الطلب الخليجي على التعليم والرعاية الصحية والتقنية والترفيه سوق هيكلية متراكمة النمو، لا مشتقة من تقويم الخام. هذا هو الفرق بين البيع في دورة والبيع في اتجاه، وهو سبب تحرك إحصاءات المنطقة غير النفطية اليوم لقرارات توزيع الأصول في مجالس إدارات بعيدة عن الرياض ودبي.